【即時短評】明天過後 台灣就將進入行政獨裁時代
對於財劃法,總統賴清德和行政院長卓榮泰的「不副署、不公布」決定,看來已經勢不可擋。當這個最終決定做下的這一刻,也意味台灣民主架構將完全被破壞,「明天過後」,就是「行政獨裁」的時代來臨。
所有民主國家在制度設計時,關切的主要問題都是如何防止極權、獨裁出現。為此美國的總統制採取三權分立、權力制衡;英國的內閣制則是透過政政治運作,確保責任政治的運行。雖然中華民國憲法和增修條文都不是純粹採總統制或內閣制,但卻無疑隱含權力制衡、責任政治的原則在內。只有司法具有法律的違憲審查權,也是絕大多數民主國家的特徵。
而無論親綠學者和民進說得如何天花亂墜,事實就是對於立法院通過的法律「不副署、不公布」,或者「不執行」,都等同於對法律的「否決」。固然在民主國家,否決已通過的法律有行政和司法兩種形式,但前者在我國憲法當中已有覆議權設計,捨此之外,就是司法審查機制。既然行政否決的覆議權已然行使完畢且並未通過,行政部門有何權利已等同司法審查的方式「不副署」法律?
包括前大法官許志雄在內,民進有個論調,說如果藍白認為「不副署」作法不當,自可提出倒閣。姑不論倒閣實際上是民進希望國會改選的手段,事實上,倒閣與「解決行政濫權」並沒有因果關係。更矛盾的是,如果改選結果,是藍白仍占國會絕對多數,那麼表示卓榮泰「不副署」主張並不被選民認可;但即使如此,也沒有任何機制可保證少數的賴政府不會再濫權。因此所謂的「倒閣說」,其實並不成立。
而且,在政輪替、少數執政確有可能發生的情況下,賴政府「不公布、不副署」法律的惡例一開,未來其他政上台,也當然都會依樣畫葫蘆,只要宣稱修法、立法「違法違憲」即可。所有的法律都必須經過行政部門認可才能公布並執行,立法權還有何有效職權?行政獨裁的大門,也就打開了。
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