勞保2031年恐破產 專家籲:提高保費、增投資效益
依最近一次勞保基金精算報告,若勞保未啟動年金改革,可能會於2031年破產,立委因而提案要撥補法制化、政府負最終支付責任入法,專家指出,撥補法制化應討論未來50年的撥補框架,不能只有短期策略;有學者更呼籲,應同步啟動儲備基金討論,政府透過發行公債或投資等方式籌措資金,增加收益以挹注勞保基金。
前年金改革委員會委員吳忠泰認為,撥補法制化不能只單純討論短期撥補,而是要透過朝野共同擘畫出撥補框架,如規畫50年撥補計畫、是否要把10餘兆精算負債全數撥補完畢等。他更指出,勞保年改不應只有撥補,也要討論提高的勞保費率上限,墊高勞工退休金,如此一來,預估可讓勞保基金再延後2至3年破產。
上一屆立院會期曾有委員提出為期50年的《勞工保險財務永續特別條例》,盼把8成超徵稅收用來成立基金,並設立專責單位管理,但最後僅排入院會並未進行實質討論無疾而終。
淡江大學風險管理與保險系副教授郝充仁認為,政府希望可以把勞保基金維持在1兆元左右,而目前尚能維持的關鍵就是股市,但只靠股市就是「看天吃飯」 ;少子女化、高齡化人口結構難以改變,保費部分,政府能做的就是加強納保作為,投資面則增加投資效益。
郝充仁說,長期而言勞保還是要啟動年金改革,初期對現金流量影響不大,所以應在年改前啟動儲備基金。目前政府公債利率約2%左右,但以勞動基金運用局投資收益近年上看10%來看,越早執行挹注空間越大,也對延後基金用罄有助益。
政治大學勞工所名譽教授成之約認為,改革要多管齊下,除了政府撥補、投資效益讓基金維持在一定水位下,政府也可以舉債仿效挪威成立主權基金,並且把收益專款專用以強化社會保障。
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