加熱菸國慶日後開賣 政府估增20億稅收...民團：恐讓14萬年輕人尼古丁成癮

加熱菸合法上架，民間團體憂心年輕族群成為菸商新目標。（圖片來源／photoAC）

衛福部上月宣布放行2家國際加熱菸商，共18項吸食器具及菸草柱，可在台販售，其中一家菸商產品，11日開始可合法上市，另一家則是19日開放販售，正式為新型菸品市場開綠燈。

加熱煙合法上市11日開賣政府預估，這波開放將為國庫帶來約20億元的菸捐稅收。

然而，根據換算，這20億稅收背後代表的，恐是超過14萬名年輕人將新增為吸菸族群。面對「加味加熱菸」上市在即、管制配套卻仍空白，醫界與家長團體嚴厲批評政府「急就章」，痛批這是「拿年輕人健康換稅收」。

加味菸政策掛零，開放恐讓年輕人暴露尼古丁成癮風險

國教行動聯盟理事長王瀚陽指出，衛福部在短短3個月內3度改變說法：7月初仍指菸商繳件不積極；7月底又宣布美、日兩大菸商18個品項通過上市審查，但表示半年後才開賣；未料9月中旬卻又突然宣告可於10月中旬開賣。 「連地方衛生稽查單位都不知道哪些是合法、哪些是非法。」

王瀚陽批評，執法現場一片混亂，政府卻急著讓產品上架。他進一步指出，日本青少年（15至19歲）使用加熱菸的比例4年內從0.6%暴增到4.8%，足見新型菸品的吸引力。若台灣跟進開放，恐將重蹈覆轍。

世界衛生組織（WHO）今年公布「7大防制青少年吸菸策略」，首條明確指出應「禁止加味菸品」，以終結吸引青少年的誘人口味，王瀚陽指出，但目前台灣尚未公告「禁止菸品添加物」政策，禁令延宕超過2年半，卻在此時開放「加味加熱菸」上市。

國教行動聯盟青年部執行長李雨函指出，加熱菸沒有傳統菸臭味、外型時尚又具科技感，加上菸商宣稱「減害」、「戒菸」功能，對年輕人更具「致命吸引力」。 「這是標準的『先上車、後補票』，讓年輕人暴露於尼古丁成癮風險中，政府形同默許菸商收割下一代。」

民團呼籲政府應立刻公告「除菸草原味外，全面禁止加味菸品」，並下架所有加味加熱菸，避免青少年因「水果味」、「薄荷味」入門成癮。

政府估加熱菸增20億稅收，但專家質疑這筆收入恐是由民眾的健康換取。（圖片來源／台灣拒菸聯盟提供）

網路廣告氾濫，實體展示違法卻難查

根據《菸害防制法》第12條規定，菸品及其組合元件不得以網路進行任何形式的促銷或廣告；加熱菸載具亦不得陳列展示。
但台灣共善促進協會秘書長張文昌指出，「網路上依舊可輕易搜尋到加熱菸與載具的廣告與販售資訊，甚至以社群團購、代購名義流竄。」

他建議，政府應將現行的「電子煙查緝平臺」全面升級為「新型菸品查緝平臺」，才能同步監管電子煙與加熱菸，避免新型菸品以「灰色地帶」形式擴散。

董氏基金會：載具應比照菸品管理

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗指出，WHO已明確建議「加熱菸載具應比照菸品管理」。

然而林清麗表示，在《菸害防制法》修法過程中，國健署最初與團協商同意同步禁止廣告促銷，但後來又一度聲稱加熱菸載具只是3C產品、不願納管，直到170個醫事與家長團體上街抗議後才改口。

「最終雖納入管制，但規範被切割修訂，導致載具包裝仍可避開印製菸害警圖，廣告也難以全面監管。」林清麗憂心，若無法徹底禁止展示與促銷，將重演烏克蘭、俄羅斯等國「街頭充斥時尚載具廣告」的失控場景。

加熱菸「減害」是迷思，9成變「雙重使用者」

台灣醫界菸害防制聯盟祕書長、台大醫院家醫科主治醫師郭斐然指出，「加熱菸同樣使用菸草，含有尼古丁、焦油、甲醛與乙醛等多種致癌物質，其危害並不比紙菸少。」

他進一步指出，日本研究顯示使用加熱菸者中，高達9成同時也吸紙菸，成為「雙重使用者」，每日總吸菸量反而增加。

加拿大滑鐵盧大學教授方德智也駁斥菸商「減害」說法，強調菸品的危害並非線性下降，「唯有完全不吸菸，風險才會降至與非吸菸者相同」。

 「從公共衛生角度來看，這是危機；但對菸商來說卻是商機。」郭斐然表示，政府應趁此時機推動戒除紙菸與加熱菸的雙軌政策，並將加熱菸戒除納入戒菸門診給付項目。

日本研究顯示使用加熱菸者中，高達9成同時也吸紙菸，成為「雙重使用者」，每日總吸菸量反而增加。（圖片來源／freepik）

別讓網路成為新型菸品溫床！專家呼籲3大措施

國健署雖已發函各大專校院，要求張貼加熱菸危害宣導海報，但董氏基金會終生義工陳淑麗認為，這樣的宣導只是「杯水車薪」。

 「網路上、社群裡充斥著精緻包裝的廣告影片與代購連結，政府若不封鎖來源，再多宣導都只是事後補救。」她強調，應同步封鎖新型菸品網站與社群廣告，防止加熱菸、電子煙成為青少年接觸尼古丁的「第一道門」。

面對加熱菸全面開放的政策轉折，台灣拒菸聯盟、國教行動聯盟與多個家長團體共同提出3項緊急訴求：

1. 確實取締網路違法廣告與販售，加強稽查新型菸品網站與社群平台。
2. 嚴禁實體通路展示、促銷加熱菸載具，落實第12與第13條法律規範。
3. 盡速公告禁止所有加味菸品，下架加味加熱菸，防止青少年被誘入口味吸引成癮。

民團強調，政府不能為了短期稅收犧牲下一代健康，若無明確配套，開放加熱菸等於放任菸商以「減害」之名行「成癮」之實，讓菸草產業藉新型產品重新包裝、重啟市場。

隨著加熱菸正式上市倒數，社會輿論的焦點不再只是「是否開放」，而是「如何防堵下一波尼古丁風暴」。從WHO警示、國際經驗到本土學者的憂心，在在顯示禁止加味、嚴控行銷、強化稽查，才是保護年輕世代的關鍵。

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