別拿財劃法當初選工具
立法院日前甫三讀通過藍白版本《財政收支劃分法》部分條文修正草案,行政院旋踵提出政院版《財劃法》修法。如今法案未過,朝野對抗卻已再度升高,不僅在立院有民眾方面揚言退回;地方上,就連遠在南部的高雄,市長陳其邁竟帶頭抨擊在野版本修法。而一干在地綠委見狀,也一哄而上批評藍委柯志恩。
去年在國民強力推動下,逾25年未修正的《財政收支劃分法》終於三讀通過,一口氣釋出近4000億元的財源給地方政府運用,為落實《憲法》地方自治在制度面上做出實質改革,往後不分政,只要能取得縣市長席次都能大大受益於財政自主。
而一干高雄在地綠委,毫不反思綠營執政8年之久期間,只知倚恃中央、地方同一政執政給予特別補助關照,自己在推動公平合理的財劃法一事上無所作為,長期尸位素餐。直到藍營強力通過修法才酣睡方醒,卻猶有顏面斥責柯志恩阻礙高雄發展,這種顛倒黑白的操作,只會讓高雄市民搖頭。
此次在野再度提案修正財劃法部分條文加以通過,整體挹注全台地方政府的財源,從原先修法前的1兆元,到去年底修法後增加到約1.17兆元,如今則是大幅增加到約1.43兆元;而政院版本則是增加到約1.2兆元。
換言之,不管是去年修法後的財劃法,或是方才三讀通過的藍白版本、待審的政院版本草案,對於包括高雄在內的各地方政府財源普遍得到增加,遠比民進執政8年間從未主動修法時的財政水準高出許多。其所爭者,不過是與其他縣市之間對比的分配公平性而已。
全民勿忘執政上下,執政去年在財劃法攻防期間如何大肆抹黑,動輒指稱法案違憲之外,更汙衊在野此舉是向中央搶錢,掏空財政。但如今,民進所提出的政院版,同樣以大幅挹注地方為核心原則,其增加數額甚至比去年在野修法所提高的1.17兆元還更多,達1.2兆元。
這種態度前後不一,只能說民進在大罷免失利後雖嘴硬不願承認錯誤,卻已意識到民意所在:普發1萬元是民意,下放財源給地方更是民意。否則,當初痛罵財劃法會掏空中央,如今又何以主動提出同類修法?「綠能你不能」的雙重標準,充分展露無遺。
問題在於,一旦柯志恩當選,而中央、地方分屬不同政,民進是否又會出現政治性刁難?若未來中央刻意卡地方建設,屆時今日滿口「愛高雄」的綠委,還會像現在一樣要求中央大力支持嗎?恐怕會是另一場政治算計而已。(作者為自由撰稿者)
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