以人權之名巨大遭美國發暫扣令 林淑芬曝多家上市公司危機

財經中心／廖珪如報導

自行車大廠巨大（9921）遭美國海關暨邊境保護局（CBP）指控涉及強迫勞動，進而發佈暫扣令，成為台灣製造業首。勞動部長洪申翰今日在立院答覆立委質詢時指出，全球對於勞權的重視已經成為企業經營風險，勞動部已規劃成立延攬中心，其最重要的任務就是強化直聘，與目前的移工來源國接軌，進行整體的跨國攬才規劃。

立法院社福及衛環委員會今（9）日邀請勞動部部長洪申翰，針對「因關稅造成我國市場就業及勞動環境衝擊之影響及因應對策」進行專題報告並備質詢。

長期關注勞權議題民進立委林淑芬指出，美國海關暨邊境保護局(CPB)9月以「強迫勞動」為由，禁止並扣押「捷安特」製造廠巨大機械在台灣製造的自行車及零組件，這是台灣首次有製造業被CBP指控涉及強迫勞動的人權事件，茲事體大。林淑芬質詢勞動部長洪申翰指出「你知道今年被美國政府採取WRO手段強扣商品在海關有多少案子」？洪申翰：韓國的韓國鹽田。

巨大為何被暫扣 美國算盤是什麼？

林淑芬說，就製造業而言，台灣是美國邊境保護局採取的重大案件，美國關稅法是個1930年就有，禁止涉及強迫勞動、童工、囚工，這個老舊法律早就存在，那麼巨大有沒有涉及這些強迫勞動的問題也被討論很久了，但是在今年、這個時候、這個時間點，我們正在進行對等關稅談判，在此狀況下被扣下來，茲事體大。

與歐盟不同之處，由於美國法律允許主管機關只要「懷疑」貨品涉及強迫勞動，就可以在邊境攔截並且禁止它進口，只要美國海關暨邊境保護局（CBP）掌握合理懷疑，就會先發佈WRO（暫扣令）。在此高強度「只要懷疑就能扣」的狀況下，你覺得台灣還有哪些公司、商品進口到美國時會有風險。林淑芬強調：「我會這麼說，這是美國最高度貿易保護的時刻，在這狀況下，基於貿易保護，所以對於進口到美國的產品會採取更嚴格標準檢視」，而台灣一路走來包括台灣勞基法，都是美國使用貿易手段要抵制台灣的狀況下才訂出「勞基法」，包括現在強迫勞動中的勞動人權，也是基於貿易保護，才會再度拿出勞動人權大刀。

人權之名貿易戰 多家企業受威脅

他們如果要用貿易手段來要求台灣改善，這不是個別企業的問題，這是台灣對美貿易的大風險。林淑芬解釋，被扣的產品只有幾個選擇，一是提出證明不是強迫勞動，二是出口轉賣，退回原產地禁止進入美國，第三個是銷毀。如果後續沒有採取手段，被調查強迫勞動為真的話，CBP會發佈正式認定依法對產品沒收或銷毀，茲事體大。暫扣令對廠商是非常致命的，短則幾個月，長則數年的調查，暫扣令對廠商影響高於美國對等關稅的衝擊，2020年馬來西亞棕櫚油被扣，到今年2025年2月補交勞工合規資料，都五年了而暫扣令到現在都沒有撤銷，還在等美方回覆。

這些國家被扣的糖、鹽、棕櫚油人家都是農業一級加工產品，但唯獨台灣是製造業，在此狀況下，對台灣處境很不利，這些先例都是在突顯勞動人權全球供應鏈管理核心議題，在高度貿易保護氛圍下，各國都要有更高標準來檢視世界貿易。林淑芬說，我們的最大手套製造商「TOP GIRL」被發佈暫扣令後，馬上要求退還外籍移工仲介費、支付賠償金、改善勞動條件、住宿條件並委託獨立機構進行審核，他們從被發佈暫扣令到解除花了一年多以上，公司損失8.57億美金。

國際法規台6缺 國對國直聘要快

一家企業被發佈暫扣令影響的不只有業主利益，嚴重的時候是對勞工工作權造成嚴重威脅，勞資是息息相關的，林淑芬指出「你因為強迫勞動、違反勞動人權，可是被暫扣以後，讓勞工陷入失業的風險，會雪上加霜」茲事體大；一名外媒記者在報導中前兩年點名了台灣包含Starlink的協力廠商、汽車產業，而今年他再度點名包括巨大、桃園國際機場等等，訪談了這些公司的外籍移工，這些案例被他交給美國調查單位。

洪申翰指出，我們有著手處理祭出輔導機制，也會檢視相關法規，來評估法規調整需要，趨近國際要求。林淑芬說，我們跟國際規範還差了六款沒有制定上去「虐待弱勢」、「欺騙」、「扣留工資」、「債物束縛」、「惡劣的工作和生活條件」、「過度加班」，勞動不一直不願億面對。洪申翰說，我會認真面對這件事情，不會把巨大當個案，也陸續在跟高風險產業討論跟溝通，要他們提出改善方案，且會把國家角色拉進來。林淑芬則要求我國能做到「國對國直聘」解決仲介問題。

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