優寶購物《ubao.Tw》特貨品商城,黑貓宅配,取貨付款,中央揮刀340億...育兒、老人、身障補助遭刪!專家:明年弱勢將迎「悲慘一年」
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中央揮刀340億...育兒、老人、身障補助遭刪!專家:明年弱勢將迎「悲慘一年」

陳稚華

0-2歲育兒津貼恐由地方全額負擔,家長憂心養育壓力加重。(圖片來源/freepik)

「明年,將是兒少、老人、身障等弱勢族群悲慘的一年!」東亞政經塾顧問丁旗源,擁有超過20年立院經歷及醫療政策,向《信傳媒》透露。

丁旗源先指出,中央政府對地方政府的社會福利補助計畫將大幅縮減,總計金額達340億3,255萬7千元,其中最龐大的一筆是0-2歲育兒津貼,今年直轄市補助金額達106億9,224萬5千元,縣市為 49億204萬7千元,總計 155億9,429萬2千元。

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這些補助原本涵蓋老人、兒童、身心障礙者、特殊家庭及社工人力等服務,是中央多年投入的「德政補助」,由中央和地方共同負擔。然而,明年的預算刪減,將使地方政府被迫自行籌措支出,對財政造成沉重壓力,也可能直接影響服務對象的權益。

中央預算刪減非偶然,行政院2月就埋下伏筆

丁旗源表示,每年2至3月,中央各部會的二、三級單位便開始編列下一年度預算,之後依序送到主計總處及行政院審議。依規定,9月1日前,行政院需將預算書送交立法院,立法院進入所謂的預算會期,開始審查中央政府明年度總預算。

「所有流程都是逐級審核,從部會到行政院,甚至在立法院之前就已經決定好大方向。」丁旗源指出。

他比對了今年社會及家庭署(社家署)所送的115年度預算,發現原本補助地方政府的經費幾乎被全數刪除。「所以關懷獨居老人服務、中低收入身心障礙者的生活及日間與住宿式照顧輔具經費、家庭照顧者支持服務、身心障礙者個人照顧及家庭支持、自立生活支持、生活重建、社區式照顧服務、特殊境遇家庭扶助、中低收入老人假牙補助、0-2歲育兒津貼、特殊需求兒少支持服務、發展遲緩兒童早療服務,甚至兒少家外安置資源擴充……補助給地方政府的錢,全部沒了!」

丁旗源分析,這次縮減並非突然發生,而是行政院早在今年2至3月就已「種下惡因」。「此次預算刪減的手法,是將原本屬於補助地方政府的款項,透過修改規定,列入一般性補助,表面上似乎仍有撥款,但實際上地方政府必須自行申請並承擔支出,行政程序繁複、裁量權完全掌握在中央手中。」

丁旗源表示,除非行政院依據預算法第79條所列4種情形,送追加預算案來(上星期才剛審完114年追加預算),否則立委也無能為力。他進一步指出,「你要錢,可以跟中央申請,但行政程序一關一關,很麻煩,也要看中央官員心情;不給,你只能自己掏錢。」他形容這是一種「報復性操作」,透過資訊落差,社會大眾幾乎無法察覺。

155億育兒津貼首當其衝...老人、身障、兒少服務同步遭刪

丁旗源指出主要受影響項目及金額,包括:

1. 0-2歲育兒津貼

●直轄市今年補助:106億9224萬5千元
●縣市補助:49億204萬7千元
●總計:155億9429萬2千元

丁旗源強調,育兒津貼屬非法定支出,中央多年來提供部分補助,地方自籌一部分;此次刪除後,地方政府需自行全額負擔,影響家庭經濟及政策落實。

2. 老人福利及假牙補助

●包含中低收入老人假牙費用補助等,原本中央撥款給地方,明年被全數刪除。
●地方政府若無額外預算,服務恐中斷,弱勢老人可能面臨失能生活照顧不足的困境。

3. 身心障礙及自立生活服務

●包含日間照顧、住宿式照顧、輔具經費、家庭支持服務、自立生活支持、生活重建等計畫。

丁旗源透露,部分縣市社工已被指示「盡量不呈案、不執行、不宣傳」相關服務,以減少中央與地方財務負擔。

4. 兒少及特殊家庭服務

●包括特殊需求兒少支持、發展遲緩兒童早療、家外安置資源擴充。
●明年的預算刪減,將直接影響服務對象獲得適切照顧與早期介入的機會。

丁旗源指出,地方政府對這些福利計畫早已習慣「中央補一部分、地方自籌一部分」的模式。這次預算刪減後:

1. 地方政府需全額自籌,對財政造成巨大壓力。
2. 行政程序複雜,申請補助需逐案送中央,耗時且不確定是否核准。
3. 因為多數為非法定支出,縣市首長若不提供服務,將面臨選民壓力,但若自行承擔費用,則可能造成地方財政困窘。

丁旗源形容,「這是一個悲傷的夜晚,明年將是兒少、老人、身障等弱勢族群悲慘的一年!」

中央刪減340億社福預算,地方政府被迫自行承擔,弱勢族群服務面臨中斷風險。(圖片來源/丁旗源提供)

從補助到一般性補助,中央轉嫁成本地方苦吞

丁旗源批,這次操作顯示行政院利用預算黑箱與資訊落差,以政策技術手法削減福利,社會大眾幾乎無從察覺。

他表示,編列預算早在 2-3月就完成,行政院與主計總處早已布局,且將原本中央補助款改列為一般性補助,地方若要使用,需逐案申請,行政裁量權完全掌握在中央。「立法院審查預算時,僅能刪減,無法增加或補救。」

丁旗源指出,這樣的操作方式迫使地方政府承擔成本,而政策受益者可能無法獲得原本應有的福利。而這波預算刪減將全面衝擊弱勢族群,包括0至2歲育兒津貼需由地方全額負擔,恐加重家庭壓力;中低收入老人假牙與長照服務可能中斷,長者生活更形艱難;身心障礙者的自立生活與輔具支持恐縮水,影響日常品質;而兒少早療與家外安置資源減少,則可能加深社會不平等。

丁旗源警告,這次削減對台灣弱勢族群的影響,將是全年度持續性的民生危機,地方政府若無能力全額負擔,將直接影響服務落實與民生福祉。何在財政壓力與社會公平之間取得平衡,將是政府無可迴避的課題,也是社會必須持續追問的責任。

(原始連結)


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