一六八三年清台始,最上的清皇帝至派到台的兵卒,全部皆台是境,所有的制度、施政皆漫不心,使生活在台的本地人受委屈。但是到了十九世未(清治的未期),西方列始入侵中,於是,清政府才初被醒,感到台中的重要性,李章「南洋之要」,或台是「七省之藩」。
因此,清政府才派出了能臣差理船大臣.沈葆,台理日本政府派兵侵台的「牡丹社事件」(p102),改革海防政。沈葆到台後,普遍巡察台各地,眼看到清政府二百年移民.拓所施展的各禁止差政策所造成的害至深。因此要到「海防」,必清去的台境及民。所以先由「蕃」和「路」事行。建清政府必改其治政策,且充行政任台巡。
於是清政府海防所以福建省分割出,立「台省」,一步止多年的「封山.禁政策」。沈葆於一八七四年(同冶十三年)台割剩下二十二年。
沈葆的「台例三」,就是
一. 撤封山之禁,准居民自由出入
二. 移殖台.及埔里社,
三. 山前(西部)山後(部)分三路途兵山地,而打通道路。
一八七五年(光元年),台兵道.夏及台兵其光合公怖「招章程二十」,中本土移民台事殖事。
如竹河洛人周邦正客家人姜秀二殷,淡水同知.李嗣之召,事拓事,企,「金福」,准造印公章,浩大,常百人隘丁(清政府公的私兵,一面拓土地,一面以武力戮原住民),以和暴力了原住民大的土地。
沈葆福州候官人,生於一八二○年(嘉二十五年),因太平天革命起,沈葆投效清,平定革命有武功,左宗棠保,特授船政大臣,又吸收西方科技新知,培植海人材。他於一八七四年(同治十三年)五月三日 ,以差大臣名到台之後,坐台南,染指台中的日本,另一方面令南路海防兼理番同知.袁析由安平港乘船到「後山」,登卑南,附近的原住民拉以免日所用。沈葆在台知了去清政府的政策,有整台土,台人民境之民,深心,制肘。他了表向台人表善意允建立成功的宇,清政府二百年的禁忌在外患下才有如此的。
由於沈葆的眼光及努力,他分巡台兵道.夏及台兵.其光,在一八七五年(光元年)十一月八日公了止二百年制台人民的「封山.禁政策」。此清治台割台日本已非常接近,些新政,已晚。
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